*、项目编号：****(**)****-***-2 

*、项目名称：英吉沙县特色林果提升增效项目（*次） 

*、相关当事人

投诉人：喀什金秋农业科技有限公司

地址：新疆喀什地区喀什市曙光农博城6幢**号

被投诉人：新疆拓奕项目管理有限公司 
地址：新疆喀什地区喀什市多来特巴格乡**村中亚商贸第*城1幢3层**号 

相关供应商：*************** 
地址：新疆喀什地区伽师县文化旅游商业街**-***号商铺  

*、基本情况

投诉事项*：招标代理机构行为不规范，招标文件与政采云电子投标客户端中“开标*览表”设置不*致，造成“开标*览表”出现两种格式，为评标委员会和投标供应商提供不同版本的、具有差异性的招标文件。
投诉事项*：招标代理机构操作行为不规范，招标文件与政采云电子投标客户端中“所属行业”设置不*致，招标文件中没有*处载明本项目所属行业，而政采云电子投标客户端中“所属行业：农、林、牧、渔业”。中标供应商：***************提供的中小企业声明函中所属行业又为制造业。为评标委员会和投标供应商提供不同版本、具有差异性的招标文件，此情况明显出现不公平、不公正的评审。 

*、处理依据及结果

  针对投诉事项*：经审查，采购代理公司在招标文件与政采云电子投标客户端中“开标*览表”设置不*致属实，在政采云电子投标客户端中的“1.开标*览表”*项中较招标文件多出了标有“✱”的“供货期/服务项目负责人”*栏，该部分差异存在误导性，可能导致潜在供应商编制的投标文件中的开标*览表*项格式错误。而在本项目的招标文件中“第*章 供应商须知 * 投标文件的编制 9.投标文件构成 9.1 供应商应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，投标文件应包括‘开标*览表及资格证明文件’和‘商务及技术文件’两部分，两部分合订成*册递交。”、“9.2 上述文件应按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。”、“第6章 评标方法和标准 注：1.投标无效的情形：（5）供应商应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其投标将被认定为无效投标。”等条款均对投标文件格式做出规定。初步评审-符合性审查表中的评审内容中的“4、投标文件未按照要求编写、印鉴及签字；”和“5、供应商未按招标文件要求的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的情况”也将投标文件格式列为符合性审查内容。但经查阅招标过程中的符合性审查表和符合性审查记录表，在开标过程中的符合性审查阶段，投标响应且通过资格审查的5家潜在供应商均未因投保文件格式问题导致投标无效。因此该项投诉成立，采购代理公司操作不规范，导致潜在供应商和评审委员会获取的招标信息不*致属实。但该错误操作事实上并未成为导致潜在供应商投标无效的因素，并未影响采购结果。
针对投诉事项*：1、当招标文件与招标公告出现分歧时应当以招标文件为准，而招标文件中未明确所属行业，因此应当认定本次采购无所属行业限制。采购代理公司在投标客户端将所属行业设置为“农、林、牧、渔业”属操作不规范。2、根据《进*步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规【****】***号）的规定，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。且招标代理公司在政采云电子投标客户端中设置的所属行业为“农、林、牧、渔业”与招标文件相冲突，依据招标文件本次采购无所属行业限制。3、因采购代理公司在投标客户端所设置的所属行业仅面向潜在供应商，而招标文件中未有载明，因此潜在供应商与评标委员会所获取的招标信息存在信息差。经查阅招标过程中的符合性审查表和符合性审查记录表，在开标过程中的符合性审查阶段，投标响应且通过资格审查的5家潜在供应商均未因投标文件中的所属行业分类导致投标无效。故采购代理公司操作不规范导致为评标委员会和投标供应商提供具有差异性的招标信息属实，但该错误操作事实上并未成为导致潜在供应商投标无效的因素，也未成为影响采购结果的因素，因此，该项投诉部分成立。
综上，投诉事项*成立，投诉事项*部分成立，但上述投诉事项在事实上并未影响采购结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第***条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展”的规定，本机构做出如下处理：继续开展采购活动，责令采购代理机构加强政府采购知识学习，并将学习成果书面反馈*******采购办。 

*、其他补充事宜

当事人如不服本处理决定，可以在收到本处理决定书之日起**日内向喀什地区财政局或英吉沙县人民政府申请行政复议，也可以在收到本处理决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 

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 ****年**月**日